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东山珊瑚省级自然保护区范围与功能区调整
DVD解说词
东山县属亚热带海洋性季风气候,全年日照充足,冬暖夏凉,年平均水温26℃,由于较多的受到来自巴士海峡的大洋海水的影响,东山海区最低水温在1月,约为14℃,明显比其周围海域的水温高,14℃正是造礁石珊瑚发育的极限条件。而东山岛的花岗岩为造礁石珊瑚提供了良好栖息基底。正是这些得天独厚的气候、水文和地质条件造就了我国大陆沿岸最北端发育和保存较好的造礁石珊瑚群落。
据多次综合科学考察表明:东山珊瑚分布密集区面积约500公顷,共出现珊瑚虫纲3目15科39种,其中石珊瑚目13种,包括8种造礁石珊瑚是列入世界《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ的保护物种。还有柳珊瑚类22种和软珊瑚类2种,群体海葵目2种。
东山造礁石珊瑚群落以块状的标准蜂巢珊瑚、锯齿刺星珊瑚和盾形陀螺珊瑚为主要优势种,属于独特的北缘珊瑚生态系统。
东山珊瑚省级自然保护区于1997年8月25日经福建省人民政府批准建立,面积3570公顷。现在的保护区是2008年调整过的,位于福建省东山县马銮湾~金銮湾和东门屿~大坪屿海域。总面积3630公顷,其中核心区1498公顷,占41%;缓冲区1073公顷,占30%;实验区1059公顷占29%。
这次保护区调整,主要是为了在保护区周边社会经济快速发展的背景下,缓解保护区日益紧张的各种用海矛盾,提升管护能力与效率,在认真查清现状与主要影响因素的基础上,以维护保护区生态系统完整性以及功能区划科学性为前提,以更好地保护珊瑚为主要考虑依据,兼顾国家社会经济发展的需要和当地人民群众的需要。这次调整的3条原则是:①不减少保护区的总面积和核心区面积;②调整进入保护区的区域符合当前的海洋功能区划;③调出保护区范围的海域内不存在东山珊瑚自然保护区范围内只在该海域出现的特有造礁石珊瑚种类。
这次保护区调整的主要理由如下:
1)。 2011年3月国务院正式批准了《海峡西岸经济区发展规划》以后,古雷发展规划于2014年4月得到了国家发改委的同意和批复。2014年6月4日,李克强总理在国务院常务会议上研究部署国家石化产业布局,规划了重点建设七大石化产业基地,福建古雷被纳入重点建设的七大石化产业基地之一。古雷经济开发区已经成为国家和福建省经济发展战略的一个重要组成部分,成为全国重要的临港石化产业基地,作为承接台湾石化产业整体转移的主体区域。因此,古雷经济开发区的建设与发展势在必行。而古雷石化基地的港口码头和航道离东山湾的保护区很近,最近的地方不足1公里。这样,古雷经济开发区的发展无疑给保护区带来严重威胁,同时保护区也严重制约了古雷开发区的建设,用海矛盾非常突出。如果把目前用海矛盾最集中的东山湾海域的保护区范围调整出去,是对国家重点项目的古雷开发区的大力支持,同时也是对东山湾附近的其他省重点项目的建设的支持,仅2013~2014年度相关的位于保护区附近的福建省重点项目至少有26项。调整也有巨大的经济和社会效益,仅古雷石化基地的近期利税每年约360亿元,与每年保护区的价值损失135万元相比,保护区的价值损失约只有古雷石化基地年利税的1/20。从社会效益来说,仅古雷经济开发区提供的就业人口达到5~10万人。
2)。 保护区东山湾范围突出的用海矛盾还直接表现在与原有的航道和码头、锚地存在一些不合理的重叠。东山港公共航道是1991年很早就规划并对外开放的重要港口,但保护区1997年建区和2008年的调整均未考虑东山对外开放港口和航道的问题,东山港公共航道与保护区核心区重叠757㎡,与缓冲区重叠83474㎡。如果把东山湾的保护区范围调整出去,可以更好地发挥东山湾的综合效益,给工业、旅游业和沿岸开发腾出空间。
3)。东山湾附近保护区范围的大部分海域水质由于受漳江河口、近岸大量建设项目、湾内大规模养殖和周边农业、生活污水排放等的影响,东山湾内海洋环境严重退化,这些影响水质的因素不受保护区的控制,难有改善的希望,因此东山湾内的造礁石珊瑚的难有恢复和发展的希望。目前东山湾内只有零星造礁石珊瑚分布,仅东门屿湾口附近还有一片较好的造礁石珊瑚群落分布,不过这一片造礁石珊瑚群落没有保护区独一无二的造礁石珊瑚种类,所以把东山湾内的保护区范围区域调出去并不会造成造礁石珊瑚种类的损失。而且调整后的规划对被调出的海区进行后续保护,包括已经制定了东山珊瑚保护规定以及东门屿海域纳入国家级海洋生态文明示范区等措施,以确保该片珊瑚不会被破坏或出现退化。
东山造礁石珊瑚最主要的分布区是头屿片区,其中南屿—头屿一带是整个东山珊瑚保护区最应该核心保护的区域。但是由于历史原因头屿附近保护区范围内存在的大量养殖业。通过这次保护区调整为契机,借助政府和调整受益企业的力量和生态补偿等,保护区调整以后,“头屿核心区”和“头屿缓冲区”的大量养殖设施将在5年内被清理,这样最需要核心保护区域的最大威胁得以清除。
总之,此次调整不会降低保护区的造礁石珊瑚物种多样性,调整的综合效益非常好。
本次调整把位于东山湾的东门屿核心区、缓冲区和实验区调整到东山县南部海域的澳角—狮屿—象屿一带。调整后总面积从原来的3630 ha增加到3680ha,增加了50公顷,总面积增加了1.38%,其中核心区面积由1498 ha增加到1500 ha,增加了0.06%;缓冲区由面积1073 ha增加到1075 ha,增加了0.06%;实验区面积由1059 ha增加到1105 ha,增加了1.27%。新调整进入保护区的澳角—狮屿—象屿这一带本身有造礁石珊瑚分布,也符合功能区划,且海水水质和底质优于原东门湾海域。
本次调整要求古雷开发区出钱出力用于加强对东山珊瑚的保护,具体有:
1) 调整后5年内保护区内所有的养殖业和长期受到人类活动干扰的因素清理掉;
2) 确保被调出保护区而有较好造礁石珊瑚分布的东门屿海域不会受到破坏,并纳入国家级海洋生态文明示范区,继续发挥社会效益和生态效益;
3) 新调整进入保护区的澳角一带海域将通过增殖试验在澳角海域增加一种造礁石珊瑚以及增加澳角海域的造礁石珊瑚覆盖率;
4) 补偿这次调整受影响的人员和产业;
5) 加强保护区的能力建设;
6) 做好保护区的科普和宣传工作,提高大众的保护珊瑚的自觉性是根本。
希望通过这些措施,使得调整以后有利于保护区管理,并对保护对象的保护能够落到实处。